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鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化的瓶頸

2016-08-11 16:22 鋼結(jié)構(gòu)之窗 系統(tǒng)管理員

    “十二五”期間，我國(guó)在多地開(kāi)展了裝配式混凝土住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，但是實(shí)際推行過(guò)程中阻力較大，效果并不理想。工業(yè)化裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)是“綠色、節(jié)能、環(huán)保”，但是現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格體系下，裝配式住宅的售價(jià)與普通住宅并無(wú)差異。
    住宅產(chǎn)業(yè)化的受益者是政府和子孫后代，但承擔(dān)裝配式住宅額外成本的卻是開(kāi)發(fā)商、建筑商和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)發(fā)商要考慮建設(shè)成本和當(dāng)期收益，并不能接受成本的提升；傳統(tǒng)的建筑商為應(yīng)對(duì)裝配施工需要重新配置技術(shù)、人員和設(shè)備，短期成本顯著增加，同樣也會(huì)抵制；整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上，包括設(shè)計(jì)院、材料供應(yīng)商、運(yùn)輸商、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等都需要為此改變既有的經(jīng)營(yíng)管理習(xí)慣和利益，為此增加成本和減少利潤(rùn)，他們也都不愿接受。
因而，成本和技術(shù)問(wèn)題只是傳統(tǒng)建筑業(yè)消極對(duì)待裝配式住宅產(chǎn)業(yè)化的借口，它們都可以在實(shí)施過(guò)程中逐漸解決，而真正阻礙裝配式住宅產(chǎn)業(yè)化的根本原因還是傳統(tǒng)住宅產(chǎn)業(yè)鏈的既得利益。
    從綠色、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展考慮，大力推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化是利國(guó)利民和造福子孫后代的大事。但是，開(kāi)發(fā)商是住宅產(chǎn)業(yè)的決策者和利益承受者，他們以成本和技術(shù)為由與政府談條件，實(shí)際行動(dòng)少。
    目前制約住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸問(wèn)題主要有以下幾方面：
    第一，全產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的政策、法規(guī)、規(guī)范仍需要進(jìn)一步完善；
    第二，試點(diǎn)工程的管理和技術(shù)缺乏經(jīng)驗(yàn)，亟須系統(tǒng)總結(jié)和創(chuàng)新突破；
    第三，產(chǎn)業(yè)鏈不夠成熟，設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)脫節(jié)，施工效率較低，成本優(yōu)勢(shì)無(wú)法體現(xiàn)；
    第四，專(zhuān)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人短缺，大規(guī)模建筑工程質(zhì)量無(wú)法保障；
    第五，行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低，監(jiān)管不到位，惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致質(zhì)量參差不齊。
在住宅產(chǎn)業(yè)化的初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期，在銷(xiāo)售價(jià)格市場(chǎng)化情況下，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，人員、技術(shù)、設(shè)備等資源的重新配置使得短期額外成本增加，以開(kāi)發(fā)商為中心的建筑商及全產(chǎn)業(yè)鏈上的參與者不愿改變既有的經(jīng)營(yíng)管理習(xí)慣和既得利益，僅靠市場(chǎng)是行不通的。
    鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化與裝配式混凝土住宅產(chǎn)業(yè)化的情況大同小異，只是鋼結(jié)構(gòu)工廠(chǎng)化制造已比較成熟。因此，在鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期，政府也應(yīng)堅(jiān)定不移地進(jìn)行推動(dòng)，統(tǒng)籌優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈，解決發(fā)展瓶頸問(wèn)題，使得鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展盡快進(jìn)入成熟期。
    市場(chǎng)目標(biāo)：鋼結(jié)構(gòu)用鋼量過(guò)1億噸，鋼結(jié)構(gòu)建筑占比15%-20%

    “十三五”期間，我們應(yīng)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，做好鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，并加大政策支持力度，力爭(zhēng)完成技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管三大目標(biāo)。
技術(shù)目標(biāo)方面，我們希望解決技術(shù)和人員的突出問(wèn)題，形成全產(chǎn)業(yè)鏈成套產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，提高鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。
    市場(chǎng)目標(biāo)方面，我們希望鋼結(jié)構(gòu)用鋼量突破1億噸，鋼結(jié)構(gòu)出口量突破1000萬(wàn)噸，鋼結(jié)構(gòu)建筑占比達(dá)到15%~20%。
    監(jiān)管目標(biāo)方面，我們希望建立以全產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的政策、法規(guī)、規(guī)范體系，統(tǒng)籌優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈的分工和利益分配，降低鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化的綜合成本。
    為此，我們主要提出七點(diǎn)倡議：
    1、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局。國(guó)務(wù)院成立鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展部際聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌鋼鐵、建筑、房地產(chǎn)、裝備制造、建材行業(yè)發(fā)展；將大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)作為節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)重要任務(wù)予以政策支持，設(shè)立國(guó)家和省級(jí)鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展基金，對(duì)推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)給予金融支持。
    2、發(fā)揮政府培育鋼結(jié)構(gòu)市場(chǎng)的引領(lǐng)和示范作用。建立考核監(jiān)督機(jī)制，在政府投資的建筑、市政及基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)項(xiàng)目中采用鋼結(jié)構(gòu)的比例不小于30%，政府主導(dǎo)的保障性住房及棚改項(xiàng)目中抽出10%開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)建筑示范。
    3、扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，落實(shí)鋼結(jié)構(gòu)建筑試點(diǎn)項(xiàng)目。在全國(guó)扶持30~50個(gè)集鋼材生產(chǎn)、設(shè)計(jì)研發(fā)、建筑施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈的鋼結(jié)構(gòu)集成服務(wù)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，明確考核目標(biāo)，結(jié)合棚改和抗震安居等開(kāi)展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)全面發(fā)展。
    4、加大政策支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)。各省份結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在專(zhuān)項(xiàng)基金、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融服務(wù)、用地保障、行政許可等方面制定專(zhuān)項(xiàng)政策，對(duì)符合條件的鋼結(jié)構(gòu)建筑項(xiàng)目，對(duì)開(kāi)發(fā)商和設(shè)計(jì)單位給予直接補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)和開(kāi)發(fā)商的項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。
    5、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集中力量解決共性的技術(shù)和人員瓶頸問(wèn)題。在“十三五”國(guó)家科技計(jì)劃中設(shè)立鋼結(jié)構(gòu)重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)突破在結(jié)構(gòu)體系、建筑圍護(hù)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)化配套以及標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、信息化融合等方面的技術(shù)瓶頸，打破鋼鐵、房地產(chǎn)、建筑等產(chǎn)業(yè)界限，改革和修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，集成創(chuàng)新出具有中國(guó)技術(shù)特色的鋼結(jié)構(gòu)綠色建筑產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)，全面提升技術(shù)水平和實(shí)施能力。
    6、設(shè)立國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)研究與人才教育專(zhuān)項(xiàng)基金。建立企業(yè)、學(xué)術(shù)界、大眾創(chuàng)客相對(duì)接的鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建多層次鋼結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員培養(yǎng)和再教育，按照鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%給予設(shè)計(jì)院和設(shè)計(jì)人員補(bǔ)貼。
    7、以鋼結(jié)構(gòu)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)“走出去”。成立國(guó)際鋼材與鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)委員會(huì)，建立中國(guó)與國(guó)際上主要標(biāo)準(zhǔn)體系的轉(zhuǎn)移和對(duì)接機(jī)制，制定有約束力的鋼材相互代換設(shè)計(jì)的規(guī)范，為鋼材和鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)排除障礙，利用中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金和政策，推進(jìn)鋼材與鋼結(jié)構(gòu)出口和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鋼鐵、建筑、房地產(chǎn)及裝備、橋梁等相關(guān)產(chǎn)業(yè)“走出去”。

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